根据区委巡察工作的统一部署，2022年10月14日至12月9日，区委第二巡察组对平桂区市场监管局党组进行了巡察。2023年2月13日，巡察组代表区委向平桂区市场监管局党组反馈了巡察意见。平桂区市场监管局党组对巡察反馈意见坚决拥护、完全赞同，照单全收、全面整改并取得了阶段性成效。现将整改情况通报如下：

一、整改工作组织情况

区委第二巡察组向区市场监管局党组反馈了巡察发现的三项14个问题。对于区委第二巡察组反馈的意见，我局党组高度重视，态度端正，照单全收，将整改工作作为一项严肃的政治任务来抓。为确保整改工作取得实效，成立以党组书记、局长为组长，其他班子成员为副组长，各股室（大队）、基层所负责人为成员的整改落实工作领导小组，负责整改工作的统筹协调和督促检查，并坚持问题导向，将任务分解细化，明确整改时限、责任领导、责任人，扎实做好反馈意见的整改落实工作。

二、整改落实情况

（一）已整改完成的问题

巡察反馈意见指出的14个问题，目前我局已完成整改13个，具体如下：

1.贯彻落实习近平总书记关于建设高标准市场体系重要讲话精神有落差，推动市场监管高质量发展不够到位

（1）关于构建“大市场监管”格局不够有力。

整改情况：一是旗帜鲜明讲政治，推动市场监管高质量发展。强化问题意识、坚持问题导向，及时组织党组班子成员开展学习，学习贯彻习近平总书记关于建设高标准市场体系重要讲话精神及中共中央办公厅、国务院办公厅印发《建设高标准市场体系行动方案》，结合本局实际工作围绕市场体系基本制度、要素高效配置、市场环境和质量、高水平市场开放、现代化市场监管机制等五大方面开展学习。二是知责明责负责，高标准高水平开展工作。结合职能职责和工作实际，认真研究具体举措，明确任务压实到人头、工作落到操作层面。三是继续加强“双随机、一公开”监管、深入推进质量强市建设、狠抓食品药品、特种设备等重要领域安全监管有力举措，充分履行职能职责，全心投入“稳经济、促发展、保安全、惠民生”工作中来。优化营商环境，进一步释放市场活力和社会创造力。四是着力改革企业准入制度，打破产品准入壁垒，推动知识产权注册便利化，服务民营经济和中小企业发展。目前，该问题已整改完成。

（2）关于深化商事制度改革有短板。

整改情况：一是不断提升业务水平。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，以改进服务质量、提高服务水平为目的，以纠正纪律松散、工作不实、服务不优为主要内容，以自查自纠、限期整改、巩固提高为主要途径，着力纠正窗口不规范、不文明、不热情、一次性告知不清等不良现象，实现工作人员作风进一步好转、服务意识进一步增强、行政行为进一步规范、服务水平进一步提升的目标。充分认识这次巡察组反馈的问题，切实做好宣传发动工作，动员全体工作人员积极投入此次整改工作中。对照整改清单，真整实改，切实把各项规章制度贯彻落实到窗口工作人员的实际工作中去，实现窗口规范办事、遵章守纪、优质服务新常态。定期于每月1日、15日开展业务培训会议。不断增强工作人员的服务意识、责任意识，努力提高服务质量水平，依法受理政务服务事项，履行受理、审核、协调、审批、制证、送达等政务服务职权。二是提高主动服务企业意识。优化营商环境，持续深化“放管服”改革，更大激发市场活力，增强发展内生动力，我局严格落实上级工作要求，围绕推动高质量发展，推进简政放权、放管结合、优化服务，深化行政审批制度改革，创新和完善事中事后监管,多措并举持续优化营商环境。2022年，主动对标世界银行营商环境评价标准，继续聚焦“优环节、压时间、减负担、零成本”，进一步拓展“政银合作”，在银行网点配备企业登记注册自助一体机，将企业开办服务延伸至银行网点。企业开办6个事项+银行预约办结时限压缩至1个工作日、办理环节优化至2个。全区新设企业的全程电子化登记率达到98.86%。通过政府购买服务的方式，对贺州市新开办企业赠送印章一套四枚“法定名称章、法定代表人名章、财务专用章、发票专用章”，并免费发放税务Ukey，根据服务对象需求可提供免费邮寄证照（批文）服务，实现企业开办“零成本”。2022年12月31日，新增企业1257户，减免337796元。优化了审批服务，对相关企业的申办、变更等行政许可事项，在适用范围内实行告知承诺制。三是加强“双随机、一公开”监管力度。协调市场监管各业务线推进各自领域的双随机检查和联合抽查等工作，组织各股室参加培训，已于2023年4月召开了一次双随机业务培训会；加强对成员单位的协调，分别于2023年3月25日、2023年4月4日完成了两次双随机联合检查。目前，该问题已整改完成。

（3）关于食品药品安全监管不到位。

整改情况：针对食品安全方面的问题，一是压实属地管理责任，加强日常监督检查和专项监督检查工作力度。二是结合日常监管和专项检查，对问题及时进行整改落实，对“三防”、索证索票等不完善的食品经营单位，要求限期整改，对直接从事入口食品的从业人员定期核查《健康证》。三是加大对农村食品监管和学校食堂加工现场、食品库房的监督检查力度，发现过期食品将进行严厉查处。

针对药品医疗器械方面的问题，一是开展专项整治工作。我局高度重视此项工作，制定了《贺州市平桂区市场监督管理局办公室关于印发平桂区药品医疗器械质量安全专项整治工作方案的通知》，股所联动，分组到各乡镇开展专项整治工作，做到统一部署、统一措施、严格检查，确保专项检查工作有效进行。二是开展培训工作。2023年5月19日举办“两品一械”执法监管人员能力提升暨药品医疗器械经营企业质量管理培训班，局机关各相关股室、执法大队、各乡镇市场监管所、各药品经营企业共计160余人参加培训。现场签订《药品医疗器械经营质量管理承诺书》《执业药师在岗履职承诺书》，发放药品管理相关法律法规宣传小册。通过培训，进一步提升监管执法人员监督检查、突发事件处置、执法办案基础知识水平，提高经营企业主体责任意识、质量意识和法律责任意识，强化药品医疗器械化妆品等监管法律法规宣贯，确保群众用药用械用妆安全。目前，该问题已整改完成。

（4）关于特种设备监管存在薄弱环节。

整改情况：一是于2023年4月11日上午在我局211会议室举办特种设备安全监察业务培训班，邀请广西特检院贺州分院承压室主任到华砻树脂股份有限公司对压力容器、厂（场）内机动车辆、锅炉、压力管道等特种设备现场观摩并讲解；二是2023年4月19日召开党组会讨论特种设备安全监管能力建设，根据《自治区市场监管局办公室关于印发特种设备安全监管能力建设实施方案的通知》（桂市监办法[2022]52号），为保持特种设备安全监察队伍相对稳定，我局整合优化部分市场监管所分片监管模式，确保每个所（片区）至少有2名执法人员，其中一名要持有特种设备监察员证。并制定了《贺州市平桂区市场监管局关于整合优化部分市场监督管理所分片监管模式的通告》。三是开展特种设备安全隐患大排查大整治专项行动，确保平桂区特种设备安全形势持续稳定，重点对人员密集场所、气瓶充装等为重点。制定《贺州市平桂区市场监督管理局办公室关于印发开展特种设备安全隐患大排查大整治专项行动方案的通知》（贺平市监办发〔2023〕12号 ）。四是积极配合消防、文旅、公安、综合执法局等部门开展综合监督检查工作，使综合执法工作更加科学、合力、信息共享，实现多部门联合检查，达到协同监管提质增效的目的。如：消防大队牵头开展公寓旅店监督管理的监督管理工作。五是与广西特检院贺州分院沟通，由特检院制定课件，举办特种设备重点监管单位安全教育培训班。函至特检院贺州分院邀请专家进行培训，特检院贺州分院复函待专家制定好课件内容商榷具体时间开展培训事宜。六是借助“3.15”国际消费者权益日，开展特种设备安全知识“五进”宣传活动。普及特种设备安全知识，提升公众安全素质，增强全民应急意识，营造全社会关注特种设备安全的浓厚氛围。制定了《贺州市平桂区市场监督管理局办公室关于印发开展 2023 年纪念“3·15”国际消费者权益日暨“提振消费信心”消费维权年主题宣传活动的通知》（贺平市监办发〔2023〕6号）。七是在开展日常的监督检查工作中，执法人员结合被检单位实际情况，向单位负责人和管理人员详细宣讲了如何预防特种设备安全事故，如何排查特种设备安全隐患等安全教育知识。目前，该问题已整改完成。

（5）关于市场监管执法工作力度欠缺。

整改情况：一是加强队伍专业化建设，加大学习培训力度，提高执法人员的政策法规和执法办案水平。2023年3月17日，我局举办了消费维权业务培训班，邀请了我局的法律顾问到场授课，提高执法人员的政策法规和执法办案水平。同时加强网络监管相关法律法规学习培训。二是加强执法监督合力，与卫健、应急、农业、消防等职能部门建立联合执法和协调联动机制；加强行刑衔接，与公安、检察院、法院等部门加强工作合力。三是创新执法监督形式，对在专项行动中发现的问题进行分析，对各类监管对象分类别、有侧重点地加强监督检查，建立长效监管机制。利用网络监测平台，加强对网络经营行为的监测，持续开展多个网络市场监管专项行动。今年以来，利用广西网络交易监管平台，开展了“关于印发加强2023年“清明”“三月三”“五一”期间市场价格监管的通知”、“关于开展制止餐饮浪费专项行动督导检查工作的通知”2个网络专项检查，加强对网络经营行为的监测。目前，该问题已整改完成。

 （6）关于质量强区战略推进相对滞后。

整改情况：一是积极开展知识产权有关工作。主动深入工业园区企业等开展知识产权服务直通车等宣传活动；二是大力助推质量监管工作。通过各类以质量强国为主题的网络培训，从中学习《质量强国建设纲要》，深入推进质量强区建设；联合各股室下发专项整治文件，相关专项整治正在有序开展。目前，该问题已整改完成。

（7）关于对本轮区委巡察工作不够重视。

整改情况：一是抓住工作重心，积极落实整改。为保证整改速度和质量，局党组及时召开专题会议，对存在的问题一一列举并逐项分析，深入查找产生这些问题的根源，落实整改工作。制定整改方案。研究制定《贺州市平桂区市场监督管理局党组班子巡察整改专题民主生活会实施方案》，明确整改问题、整改措施和完成时限，并细化每项具体工作，将具体责任落实到个人。明确各项工作整改要求。将巡察问题整改作为当前工作的重心来抓，严格按照“即知即改、限时整改、完成销号、建立长效”的工作要求，全面完成整改。抓全程，重跟踪。整改过程中，定期召集开会研究，明确阶段任务，布置具体工作，全面跟踪落实情况，要求各责任领导全面监督，确保问题一个不少，措施一条不落，整改落实到位。二是加强意识形态建设，落实整改措施。切实抓好整改落实工作。加强理论学习，组织深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述、《中国共产党巡视工作条例》，进一步提高干部职工对巡视巡察工作的认识，积极配合、接纳、理解、参与巡察工作，落实政治巡察的基本要求。加强党组工作机制建设。建立健全各项党组工作制度，明确党组成员个人工作职责，规范工作方式方法。三是全员行动抓整改。形成班子带头，骨干跟进，全员参与的整改氛围，在整改中强意识，在强意识中抓落实。目前，该问题已整改完成。

2.落实全面从严治党主体责任力度不足，重点领域和关键环节存在廉政风险

（1）关于一把手和领导班子监督存在短板。

整改情况：一是坚持开展“一月一警示”警示教育学习。2月21日，在局211会议室召开以我局2名班子成员、1名乡镇所负责人由于疫情防控监管措施疏于管理，违反工作纪律受到党纪、政务处分决定作为学习内容警示教育学习，以身边事教育身边人，达到更好的警示教育效果。二是加强干部职工考勤监管。组织全体干部职工学习《贺州市平桂区市场监督管理局考勤管理制度》，严格执行上下班考勤制度，杜绝迟到、早退，无故旷工。三是针对2022年2月，1名干部出现醉驾的问题，分别在干部职工大会、党组会开展警示教育，加强对本局干部职工违规酒驾问题的宣传教育，使大家引以为戒，不要以身试法。做到不酒驾、不醉驾。目前，该问题已整改完成。

（2）关于执行财经纪律不严格。

整改情况：一是健全规章制度，规范财务管理。通过健全《贺州市平桂区市场监督管理局财务管理制度》等制度，严格工作程序，完善运行机制、强化监督制约，促进财务工作规范管理。二是加强业务学习，提升工作水平。要求财务人员认真学习《中华人民共和国会计法》等相关法律和规章制度，不断提升对财务管理的认识，提高财务人员的技术水平、业务能力，对违反财务纪律和财务不规范的行为，及时处理。将贺州市平桂区市场监督管理局关于印发《2023年平桂区市场监督管理局制度汇编》的通知（贺平市监发〔2023〕7号 ）转发至各股室、所，要求干部职工认真学习各项制度，严格遵守工作规范，减少报账过程中出现的失误。三是加强会计基础工作，规范原始凭证和纸制凭证填报，严格报销手续，正确进行会计核算，杜绝出现白条入账和报销票据及相关凭证不完善情况。

3.落实新时代党的组织路线有差距，领导班子建设存在薄弱环节，落实巡察监督发现问题整改责任不到位

 （1）关于党组领导作用弱化。

整改情况：一是我局多次召开党组会组织领导班子开展理论学习，进一步加强了班子间的谈心谈话，增强了凝聚力，加强思想理论建设；二是利用2022年度党和国家机关党员干部民主生活会和平桂区巡察整改民主生活会，班子成员进行了深入剖析原因，解决存在问题；三是通过党组研究讨论，对基层所及局机关进行人员调整以适应岗位需求，对于人员较少的所进行合署办公；四是组织开展行政执法、消费维权业务培训班、特种设备安全监察业务等专题培训，提高执法人员法律法规、执法技能及业务能力。目前，该问题已整改完成。

（2）关于执行民主集中制有偏差。

整改情况：一是分清党政职责界限。2023年2月，办公室草拟了我局党组会议议事规则，并于2月27日提交党组研究讨论；2月28日，我局正式印发《贺州市平桂区市场监督管理局党组会议议事规则》的通知（贺平市监发〔2023〕2号），进一步明确党组议事决策制度，将党组会议和班子会议分别召开，将行政工作在班子会上研究讨论。二是将重要议题上会研究。2023年4月19日，党组审议并通过区市场监管局的17个制度汇编。经征求各股室意见后，于4月24日正式下发。对于党组会议议事规则之外的一些重要议题，专门提交党组会议研究讨论，如研究制定《贺州市平桂区市场监督管理局解放思想对标对表提升年工作方案》、《贺州市平桂区市场监督管理局干部作风强化年工作方案》、研究部署铸牢中华民族共同体意识示范区建设工作、法治建设工作、创卫工作等。三是严格执行党组议事决策程序。自收到巡察整改反馈该问题后，我局党组严格执行“三重一大”议事决策制度，执行末位表态制。目前，该问题已整改完成。

（3）关于开展党建工作不够扎实。

整改情况：一是积极开展支部党员活动。组织开展了纪念“3.15”国际消费者权益日暨“提振消费信心”消费维权年主题党日、祭扫烈士陵园 缅怀革命先烈”主题党日活动、“推进民族团结进步创建，铸牢中华民族共同体意识”主题党日等活动，通过到文华社区开展宣传活动、到芳林祭扫烈士陵园、举办铸牢中华民族共同体意识知识竞赛、观看民族团结电影《彝海结盟》等丰富党组织活动的内容和形式；二是严格落实谈心谈话制度。2023年3月24日召开组织生活会，会前开展党员全覆盖的谈心谈话，让党内同志之间充分交流思想、沟通意见，确保谈心谈话制度真正落实到位、取得实效，增强党支部的凝聚力；党支部组织生活会议因故不能参加的党员需写书面假条向支部书记或者会议主持人请假，未经请假批准的按旷会处理。三是积极推进“小个专”党建工作。2023年已在沙田小个专支部发展了两名预备党员，在富安居商务服务有限公司党支部培养了4名入党积极分子。目前，该问题已整改完成。

（4）关于落实上轮巡察发现问题整改不彻底。

整改情况：根据巡察反馈存在问题，进一步梳理了2018年原区食药局的巡察材料，已进一步完善整改。局党组领导及时了解2018年原区食药局巡察反馈指出的问题及整改情况，将整改方案、整改报告进行存档，整理打印整改佐证相关材料。同时积极加强财务等工作人员的业务指导，要求加强学习，积极参加工作培训，进一步提升工作实际操作能力。与此同时，进一步完善相关制度。通过加强政治理论学习，强化干部队伍建设，把思想和行动统一到党中央的统一决策部署上来。

（二）正在推进整改的问题

目前，仍有1个问题正在整改，具体如下：

关于固定资产盘查工作进度缓慢。

整改情况：针对固定资产盘点工作，目前已发出询价函给第三方中介机构，聘请有资质的第三方中介机构开展固定资产盘点工作，主要做好以下几项工作：一是做好资产实物盘点工作。如实记录现场盘点信息，补充完善资产数据；二是做好资产数据整理汇总工作。将现场登记到的资产数据信息进行整理，对实际情况进行补充登记，规范资产数据信息，补充完善不全的资产信息，形成盘点明细表。三是按照《贺州市平桂区行政事业单位国有资产处置管理办法》（贺平财〔2017〕63号）文件要求，进行资产处置。目前，该问题未完成整改，计划于2023年12月31日前完成整改。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0774－8836790；邮寄地址：贺州市平桂区平桂大道1号C座219室；邮编：542800；电子邮箱：pgqyjj@163.com。

编辑：谭名仪