平桂区法院:用好小额诉讼高效便捷化解矛盾纠纷
为“尽可能一次性解决纠纷”,平桂区人民法院积极创新工作方法,在“用”字上出实招、在“快”字上求突破,在“好”字上下功夫,大力推进小额诉讼程序全面适用。该院适用小额诉讼程序审结的案件,平均审理周期仅为22天,自动履行率高达96%,适用小额诉讼程序审结的案件无一涉诉信访和进入再审程序,凸显了小额速裁程序便捷高效、终局解纷的制度优势。
在“用”字上出实招,把小额诉讼程序推广“用起来”。根据小额诉讼应用尽用的要求,区人民法院制定了全面推进小额诉讼的方案以及倒查制度,明确要求对符合小额诉讼条件的案件一律适用,解决法官“不愿用”的问题。同时,对全体民商事法官进行专业培训,提高民商事法官对小额诉讼案件识别能力、庭审驾驭和简化文书制作能力,解决好法官“不会用”的问题。综合运用传统媒体和新媒体多角度对小额诉讼效率高、成本低、方式灵活等优势进行宣传,引导当事人对争议不大、事实清楚的案件选择适用小额诉讼程序,全方位做好小额诉讼程序“推广用”。该院适用小额诉讼程序审理的案件从2018年的占比3.8%到2019年占比23.3%,再到今年第一季度适占比28.84%,比例持续上升,进一步扩大了小额诉讼的适用范围。
在“快”字上求突破,把小额诉讼优势“突出来”。为快速审结小额诉讼案件,区法院加大小额诉讼速裁审判力量的配置,按照法官、书记员“1+1”模式配好审判团队,形成以诉讼服务中心速裁庭为主、派出法庭为辅的小额诉讼案件审理模式。立案快,对适用小额诉讼程序审理的案件,做到当场立案,快速排期,及时分案,避免因中间环节过多导致的效率流失。目前,手续完备的当事人在该院立案,只需十多分钟就可办完立案手续。分流快,按照“繁简分流、速裁速决”的要求,推进繁简分流,小额诉讼案件立案后1小时内就可分流到承办法官手中。2019年至今,该院有将近30%的案件在立案时即适用小额诉讼程序进行分流。审理快,对适用小额诉讼程序审理的案件,简化庭审流程,庭审时间控制在30分钟内,且尽量当庭宣判。2019年至今,该院适用小额诉讼程序审结的案件,当庭裁判率为86%。送达快,成立送达小组统一送达,并积极推进电话录音、微信、QQ、电子邮箱、法院系统等电子送达,实现司法文书即发即送即收和全程留痕,减少因送达时间久导致审理周期长、办案效率低的问题。该院小额诉讼案件送达周期平均仅为3天,大大提高了送达效率。2019年至今,平桂区法院适用小额诉讼程序案件案件平均审理天数为22天,其中审理周期7天以内的共48件,占比12.7%,15天内审结共153件,占比40.5%,30天内审结共286件,占比75.7%;立案庭速裁团队适用小额诉讼程序案件比非小额诉讼的简易案件平均审理周期短了9天,大大缩减了审理周期。
在“好”字上下功夫,把小额诉讼解纷作用“显出来”。把“尽可能一次性解决纠纷”司法理念贯彻落实到小额诉讼中,注重小额诉讼的法律效果和社会效果,力求做到案结事了。该院针对小额诉讼案件具有标的小、矛盾分歧不大的特点,对适用小额诉讼程序审理的案件,优先进行调解,调解不成的,再及时作出判决。2019年以来,该院适用小额诉讼审结的440案件中,调解 52件,撤诉248件,调撤率达68.18 %。做好诉前财产保全,在案件立案时,充分利用保全制度引导当事人积极寻找被告的财产线索,为逃避义务的被执行人戴上“紧箍咒”。2019年以来,已审结440件小额诉讼案件中,仅有16件小额诉讼案件进入强制执行程序,自动履行率高达96%。如平桂区法院2019年审结的180多件不缴纳停车费的服务合同纠纷案件,因案件标的不大,符合小额诉讼条件,该院立案后注重做好调解工作,最终149名车主主动履行了停车缴费义务,取得了良好的法律效果和社会效果。